主旨:建請針對總公司各後線行政單位人員施行全輪調制度,以健全郵政事業永續經營. . . 說明:我郵自92年公司化起,因人事行政總處(舊時人事行政局)於91年的一紙公文與欠缺配套,因此全面封鎖轉調同仁藉外部高、普考…等國家考試晉升途徑,只餘內部升資考一途,又因考試年資限制(升資考取後須取得滿3年資位才能再次報考更高一級考試,唯每次郵局升資考試都是11月考,隔年1月才放榜,導致實際上轉調參與升資人員最快必須每6年才能參加更高一階的升資考試),再加上近年交通事業所面臨的一波戰後新生兒退休潮,因此造成郵局人才斷層加劇. 為因應此一情形,公司近年大量招考及進用職階人員,其中許多雖然年資尚淺,卻已在各地方局及總公司擔任相當重要的職務,甚至負責主導公司各方面決策與規範制度的建立,同時卻因窗口實務經歷與歷練之不足,對於一線基層同仁所面臨的實務面高度甚至全然無法掌握狀況,導致各種對於全國諸多基層同仁而言窒礙難行跟相互矛盾的規範層出不窮,基層一片哀鴻遍野、怨聲載道. 長此以往,對於我郵如此「外行領導內行」的文化,有些同仁會選擇提出建言,但在郵局這般公務體系文化中,卻有更多的同仁選擇乾脆來個相應不理、消極抵抗,你規範你的,我照做我的,反正你規範的我根本做不到,所以乾脆不理你. 於此情形下,當公司規範等同「具文」,公司對員工領導欠缺公信力,員工自然便對公司欠缺向心,如此對於郵政永續經營而言必是一大危機. 有鑑於此, 考量公司長遠制度健全發展,建議應對總公司行政單位同仁施行「全輪調」制度. 試想,為符合內控與監督、制衡機制,依現行規定,窗口久任要輪調,新進營運職至少也要在窗口任職一年以上才能調至後線行政單位,便連稽核也得輪調到一線業務單位擔任主管,以避免各項規範與實務脫節或日久生弊. 同理,負責制定我郵全國支局共同遵守規範的後線行政單位同仁是不是也得要輪調到一線窗口,如此才能具備更加豐富的實務經驗與專業能力,並有助於日後制定相關規範時思慮上之更加廣泛與周全. . . 辦法: 一、目前總公司方面所謂的後線行政單位,又可分為「業務單位」與「行政單位」,本案建議主要是針對與一線窗口息息相關的「業務單位」同仁輪調至一線窗口歷練,輪調年限與期間由相關單位訂定,但原則上不宜過短,至少應在半年到一年以上的時間,至於週期則建議比照基層主管輪調期限,基本上以3年為期,最多不超過4年為宜,否則恐怕體會不深、歷練不足,徒具形式,導致效果大打折扣.至於其他「行政單位」是否適用則可再進一步詳加探討跟排除,畢竟其中某些具高度專業單位其實是不適合輪調的,並且其業務亦與一線基層單位各項作業上關聯上也沒那麼緊密跟直接. . 二、目前我郵一線同仁每日作業上除須遵守公司及上級單位各項規範外,更需面對諸多客戶(包含不理性客戶)所提出各式各樣的要求甚或是刁難.即便基層同仁作業上皆依公司規定辦理,但往往客戶於其要求無法滿足時,動輒便會以「服務態度不佳」的理由客訴同仁,嚴重打擊同仁士氣並增添基層困擾.相對的,總公司行政單位同仁卻欠缺監督與制衡,往往當制訂出與基層實務高度脫節的規範,而基層同仁致電詢問或反映時,當碰上少部分行政單位同仁以極差的態度不斷迴避、敷衍問題,甚至是反過來惡人先告狀的責難基層同仁在增加他的困擾時,在現行規定下,居然幾無監督與制衡制度,如此相較於基層同仁處境豈非相當荒謬!是以建議應同時制訂相關規範,針對總公司行政單位同仁,往後無論其為人私下私德如何(唯仍應依公司現行規定辦理),凡「公務上事由」,包含基層單位與總公司行政單位在內的任何同仁,只要能提出相關事證舉發並證實該同仁的平日工作態度或專業能力欠佳,則應給予相對的處置作為,如輕者調至一線基層窗口感同身受的歷練一下,以增進其實務經驗與同理心,重者或累犯則應予記過或免職處分,以避免我郵日後由總公司所制訂出的種種規範,總是與現實實務嚴重脫節,並造成一線基層同仁與公司決策單位間的隔閡及不滿,嚴重影響郵政事業發展與員工向心,並危及郵政事業之永續經營. . . . . 張富雄 |