審查郵政法第四條條文修正草案 在家, 人力

廖進興

前言：早年郵資結構不合理，造成低資費郵件泛濫，因而形成人力嚴重不足的困境，進興受當時郵聯會葛理事長之請，代表中華郵政工會全國郵聯合會之請出席立法院就「郵政法第四條修正案」所舉行的審查會〈時為七十七年五月二十日〉，進興銜命後瞭解責任重大，排假在家苦思訴求內容與進行方式，反複對著錄音機練習，並以正反方立場思考用詞遣字，以贏得立法委員同情與支持，後以一襲綠衣，背負三十公斤重郵袋，手捧雜誌與刷件，以綠衣人現實的工作與生涯去訴說長久以來郵人的苦難與委屈，獲得在場立委與列席人士一致的好評與同情，使郵資結構有了一個好的開始。



中華民國郵務工會聯合會代表廖進興發言：


　我不敢班門弄斧在委員及學者專家和這麼多新聞、雜誌業的朋友面前談什麼郵

資結構，我只能從一個送信、送報生、送雜誌的角色來談一談我們從業人員的感

受，尤其是最近一年，因為這一年真是我國文化事業的豐收年代。

　可能很多民眾還不知道在今天郵差老遠的送一份報紙或雜誌到收件人手中郵

資才三毛錢，像讀者文摘才一塊五毛錢、時報週刊才三塊錢今天郵件無法自動化

處理，完全仰賴大量人工就是因為這些低資費郵件，請大家看看這些厚薄大小凹

凹凸凸的郵件佔了我每天出班三～四袋郵件總重量的百分之八十，這百分之八十

有真正的報紙和商業宣傳用的假新聞紙和雜誌，地址大部份都是用小條子貼上去

的。看的辛苦，排的也辛苦，因為我們每排一封信，前後順序都要再過濾一次，

可是小條子或影印不清楚的地址或半透明由內件顯示地址的郵件，既看的辛苦又

拖延時間，而這些都是低資費郵件中最讓我們虧損也最浪費人力和使用空間的部

份，一個分揀格可以塞進上百封郵件卻可能塞不進十幾封新聞紙或十幾本雜誌。

　站在服務的立場，所有的郵件都是郵件，不管它是哪一種性質，我們在乎的是

當我們辛辛苦苦分揀、排列、捆紮、分三、四袋的掛在腳踏車上，搖搖晃晃挨家

挨戶的送，明明我們丟進信箱的，第二天它躺在門腳的地上，揀起來再放進去，

下次經過它又躺在地上，這回地址的小條不見了，更過分的還有收件人當面丟在

地上，客氣一點的：「這免送啦！抹人看！」（臺語）這就是今天郵差的工作價值，

不夠成本的服務，造成垃圾郵件充斥，即使逾時工作，加班費也發不出來，我們

的士氣、工作情緒、服務品質如何提高？這部份「垃圾郵件」幾乎高達百分之二

十以上，大家如果不信，高樓大廈管理員抽樣調查他幾家，這很科學吧？

　郵資低廉使大量的商業文宣品假新聞紙之名造成的汙染，我想每個人都有這種

感受，這是另一種社會資源的浪費，剛才我拿給大家看的郵件因大小不一、凹凸

不平使分揀、排列困難，致使拖延了出班投遞時間，造成信愈送愈晚的事實，這

是全體用郵民眾的另一件損失，可是我們卻無法一一解釋。

　用另一個角度來看，所有的報紙與雜誌在登記後作大宗交寄都算新聞紙類，我

一袋放三十公斤新聞紙，另一袋也放三十公斤雜誌，我最大限度就算能背六十公

斤好了，這重量足以壓得女郵差爬不起來，這些郵件的總郵資約三六０元，從窗

口交寄到我手上，中間運送、開拆、大區分再運送到投遞局至少需經十個人以上

分工合作，才能完成。這還不包括間接人工，這成本該怎麼算？這六十公斤的折

磨體力的付出，有多少人能忍受？

　換個角度來說：如果這一雜誌或新聞紙是我要看的，我多付幾毛錢或一、二塊

錢郵資我也不會嫌多，但如果這本雜誌或新聞紙不合我的胃口，免費送我還嫌它

佔地方，這就是所謂的「垃圾郵件」了；報紙從五元漲到十元，因為我要看報它

值得我花十元，我個人看「讀者文摘」我不會因為需多付一、二元郵資就不看了，

我個人是郵政從業人員同時也是個消費者，二種立場同一種感受也應該很科學

吧！

　好的雜誌能使洛陽紙貴，不好的雜誌再便宜也沒人看，這跟加幾毛錢或幾塊錢

郵資應該沒什麼衝突，我不知道新聞紙與雜誌業對自己所出版品的內容與價值抱

著一種什麼樣的評估，難道對自己的作品這麼沒有自信？增加了幾毛錢或一、二

塊錢的郵資就賣不出去了？

　如果低資費郵件不能合理調整，我送的愈多，事業虧損愈多，這種趨勢愈來愈

嚴重，預算無法達成，人手就不可能增加，逾時工作沒預算可以支付，所有的福

利都受到相對的影響，就算我們有心要維持事業與綠衣的形象，能維持多久？請

將心比心，我不是聖人，所有的郵差都不是，請不要在這樣的條件下要求我提高

服務品質，郵政事業雖是國營服務事業，但以事業養事業是政府的政策，如果有

新聞、雜誌業願意嘗試自己投送，說句我不該說的話，我贊成！因為實踐是理論

的證明，唯有如此大家才會知道郵政事業在過去那些年裏是如何鼓勵與支持文化

事業。

　說了這麼多，只有一個目的－－

我只是請求在調整郵資結構時能將我們「綠衣人」的工作價值與尊嚴也能包容進

去，我代表所有在第一線苦撐「綠衣形象」的兄弟姊妹們請求大家！也謝謝大家。


按：我非常的明白這是郵政總局遷台以來最重要的一場論述，事關郵政資費可大可久的歷史關鍵，這在我人生的生長過程中是一場重要的戰役，我小心謹慎的思考每一個環節，幸好終能成功，當時新聞媒體廣泛報導，對該次郵政法第四條修法產生重大的影響。

新聞外記  苦肉記成功一半  郵政法第四條修正案

  【本報記者  劉國瑞】
  交通部郵政總局為了爭取修正郵政法第四條欲調高雜誌印刷品費率，除了緊迫釘人向立法委員展開遊說外，並安排郵務士〈郵差〉現身說法，以「苦肉計」方式說明工作繁重情況，使得立法委員深受感動，堪稱「高招」。
  非常難得的是擔任「表演」的郵務士廖進興，口齒伶俐清晰且充滿「感性」是一位相當卓越的「演講」人才，事實證明，他在昨天舉行的立法院財政、交通聯席座談會中，已經發揮「說服」力量，對修正郵政法第四條條文十分有力。
  尤其難能可「貴」的是，廖進興除了背負約三十公斤重裝滿雜誌印刷品郵袋而顯得不勝負荷外，「演講」內容更充滿說服力，其中最能引發同情的是，我只是請求立法委員在調整郵資結構時，也能將我們「綠衣人」的工作價值與尊嚴也能包容進去，我代表在第一線上苦撐「綠衣形象」的兄弟姐妹們請求支持！
  而根據了解，政府單位為了達到立法院通過預算審查目的往往勞師動眾，甚至「傷財」的展開遊說，但未必得到效果因為這是「老套」。
  而郵政總局別出心裁，把工作辛勞待遇菲薄的郵務士安排與立法委員面對面溝通，而由昨天立委們報以熱烈掌聲來看，郵政總局此一「創新」做法似乎成功一半。