有關外包人員能否爭取改以不定期約僱人員任用 外包人員案

廖進興

201402071539郵政外包人員若思改為正式員工仍有待修改「勞基法」第九條條文 5未分類資料夾 好文轉寄

剛與總公司高層溝通： 郵政事業沒有「派遣工問題」只有「外包人員問題」，而若要解決郵政外包人員問題只有修「勞基法」第九條；謹摘錄  中華郵俠之PO文入下，請大共同努力。 勞基法第九條應能幫助外包承攬郵工爭取改為不定期約僱人員 勞基法第九條,能幫助承攬同仁 簡單來說 承攬同仁有持續性工作,因此可依據勞基法第九條去爭取成為不定期契約人員 對於承攬代替雇傭的問題，有幾個小意見提供： 1.以往大家打的方向，個人覺得有誤，應非打自然人「假承攬真雇傭」，因僱用只要把自主性還給勞工，雇傭的要件即喪失，就很容易弄成承攬，而郵差的自主性很高(在外)，除非每個人都裝GPS定位系統，所以打贏官司...難！ 2.故此建議換個方向，從勞基法第九條下手，勞基法第九條「....臨時性、短期性、季節性及特定性工作得為定期契約；有繼續性工作應為不定期契約。.....」請注意「....有繼續性工作應為不定期契約。.....」 所謂繼續性工作「就該事業單位之業務性質與經營運作而言，係具有持續性之需求者。」郵件投遞屬之，決不屬「臨時性、短期性、季節性及特定性」固郵件投遞應為不定期契約。此為法律之強制規定，且為勞工之最基本權益(視比較之法律還可成特別法...有法律位階之適用，優於公共工程委員會和勞委會相關規定)。 3.區別實益：「不定期契約」，即便雇主有合法終止之事由提前與勞工終止契約，然雇主仍應依據勞基法第17條之規定給付勞工資遣費，甚或若雇主未依勞基法第16條第1項規定之期間預告而終止契約者，雇主除資遣費外，還應給付勞工預告期間之工資。.....當雙方成本差不多時，雇主就必須考慮可否控管的問題為承攬無此問題。 原PO文網友所言應有努力空間，當年郵局進用11個月定期契約工，期滿解聘三個月才能再回郵局工作，工會努力多年均未成功，是小郵工向行政院謝前院長長廷提出陳情，並經勞委會開罰、媒體披露，郵政公司才從善如流將11個月改成不定期契約工，我更稱勝追擊爭取每年晉級調薪也都獲准，感覺上民進黨執政比較同情弱勢勞工，在郵政92年改制期間是民進黨執政，在八年期間小郵工為捍衛郵政專營權曾多次行文行政院與交通部、公平交易委員會都能很快獲得回應，國民黨重新取得政權，但感覺上在陳情時回覆時效很慢且大多沒什麼效果，連我這個曾連續當選國民黨13.14.15.連三屆的黨代表都看不下去，原PO文網友之建議在民進黨執政時應該可行，但在現下國民黨執政我就沒有多大把握。 現下勞委會通過「派遣勞工保護法」草案，應是馬江體制政府終於搞懂勞工薪資倒退16年癥結之所在，而「外包人員」這一塊仍有賴全體郵政人共同發聲，尤其是握有工會資源的郵工網友更要以同理心善用機會，多方管道向立法委員遊說修「勞基法」第九條方能解決郵政目前之問題。 這也是總公司高層的共識與見解。 廖進興敬PO

有派遣工保護法~~為何獨漏勞務外包????
外包是最可憐的一群

廖進興

勿讓這一代新鮮人淪為派遣與外包的就業慘境
很高興看到中國時報日前新聞報導了勞委會通過「派遣勞工保護法」草案，  馬江體制的政府終於感受到勞工薪資倒退16年的癥結，即在於政府各機關率先大量以「採購法」為藉口，將大量事務分割，以外包或和派遣公司訂約，以「假承攬真僱用」之方式規避勞基法對勞工之保障，而「勞務外包」這一區塊更是勞委會及政府各部會要加強腳步檢討的標的。
勞委會自從於2008年1月公告政府機關的7.8萬名臨時人員納入勞基法之後，本以為政府機關臨時人員的勞動權益將受到保障，未料政府機關卻以另一種方式剝削勞工，帶頭違法，以有計畫的方式規避雇主責任，將「僱用」關係偽裝成「承攬」關係，完全脫離雇主責任，但實際上卻依然對所謂的「承攬者」進行實際的指揮監督，名為承攬，實為僱用，甚至導致原本的離職行為變成違約行為，需負擔違約金。此外，一般承攬者其工作應為特定的專技勞務，諸如：資訊維修之專業特定性工作等，但此「承攬者」卻實際上從事一般公務例行業務。政府此大量採用「自然人承攬」的政府採購行為，完全視勞基法為無物，且將成為民間企業最壞的示範，應立即停止自然人承攬的歪風；而根據勞動部門的估計：臨時工、外包人員和派遣工的人數居然高達五十七萬人，較馬政府執政之前暴增七倍，馬、江體制政府帶頭示範的結果，更讓年輕人比民進黨執政期更陷入惶惶不安的就業環境。
　　根據公共工程委員會的資料顯示，目前正履約中的採購案裡，中央與地方政府所屬各機關與國營事業共有5978筆自然人廠商採購案，其中以自然人「假承攬，真僱用」的方式，如鄉鎮公所將所屬的臨時人員直接全數變成承攬人，企圖切斷僱用關係，更有許多行政單位直接將業務變成勞務承攬，例如：中華郵政公司將大量的郵件投遞業務與窗口臨櫃勞務委外招標，2009年約有340名穿著郵差的制服騎著自己的機車自己的油送信，但卻是郵局的個別「自然人承包工」，中華郵政並不將他視為員工。台灣自來水公司將抄水錶的業務勞務委外給約200人承攬；國史館勞務委外「編纂行政人員」、「庫房管理人員」；行政院中部聯合服務中心，更是從行政企劃、行政祕書、新聞連繫、政策研究，全數變成勞務承攬人。
　　前述許多勞務委外採購的內容，也就是「自然人承攬」的模式，有許多怪異現象：
1.將一年的薪資與保險費累計成為一定金額的勞務採購案，然後在承攬契約當中，強制要求承攬人要自行去參加勞健保。
2.要求中途離職，即是視為契約不履行，要違約賠償。
3.有「保固期」規定，也就是承攬契約結束後一年內，如發現該業務成果有缺失，將必須賠償。
4.如果請假，必須協調其他相同單位的承攬人代理。
5.許多招標案的公告日期與截止日間格只有一天，顯有內定人選之嫌。
　　其實該「承攬人」根本就在該單位的辦公桌上辦公，且在承攬契約上，也都有規定必須接受該單位主管的日常指揮監督與人事考核，因此根本就是僱用關係。政府帶頭違法將僱用關係偽裝成承攬關係，以此瞞天過海規避雇主責任，為民營企業做了最壞的示範。若所有民間企業都以自然人承攬來偽裝僱用關係，那勞基法與相關勞工法令將完全被摧毀，台灣勞工權益將頓失法令的保障。
     政府近年來除了大量使用假承攬方式規避雇主責任外，亦大量以勞務外包方式進行勞務採購，卻容許得標廠商與其勞工簽訂違法之勞動契約，致使被派至政府機關工作的勞工，其勞動權益嚴重受損，如98年1月開始，研考會將事務性工作委外，其承攬公司竟於勞動契約中訂定「請假需於三日前告知，否以曠職論，並扣日薪2千」、「勞動節出勤無加班費用」、「請假者由公司派任代理人，每日扣薪9百，若自行找代理人者則自行給付代理費用」，甚至雖與員工簽訂定期契約，卻又規定公司若與研考會提早解約，則勞動契約亦解除；若研考會延長合約，勞動契約則視為延長。此等嚴重違反勞基法規定，實際用人單位的政府部門卻視而不見。
　　因此，公共工程委員會應該立即檢討配合勞委會制定「派遣勞工保護法」草案立法精神修正勞務採購辦法，禁止政府機關的法定業務進行勞務委外的採購，自然人承攬的歪風必須立即被禁止，目前已勞務委外的案件，如果有對承攬人進行指揮監督及到期續約者，應立即將相關人等之身分，依勞基法第九條立法精神改為「不定期契約工」，或者會同勞委會制定更符合善盡社會責任的「派遣勞工與外包人員保護法」，藉以落實勞基法對勞工應有的的保障。
投槁人：廖進興  中國國民黨13.14.15全會黨代表
e-mail：chpcliao@yahoo.com.tw
小郵工敬PO

昨日已和台灣勞工陣線孫兄達成初步共識，中華電信緒中兄並委由孫兄代為聯絡，因我電腦通訊錄之資訊是舊的，上網查資料亦無所獲，昨日自勞陣取得新得e-mail資料後以重新e-mail給緒中兄，目前尚需等候他的應允。〈希望答成在年底七合一選舉之前舉辦立法院公聽會〉
小郵工敬PO

法規名稱： 政府採購法


第 一 章 總則
第 1 條
（立法宗旨）
為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，
確保採購品質，爰制定本法。
第 2 條
（採購之定義）⋯⋯
本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或
僱傭等。
第 3 條
（適用機關之範圍）
政府機關、公立學校、公營事業 (以下簡稱機關) 辦理採購，依本法之規
定；本法未規定者，適用其他法律之規定。
第 4 條
（法人或團體辦理採購適用本法之規定）
法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且
補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。
第 5 條
（委託法人或團體辦理採購）
機關採購得委託法人或團體代辦。
前項採購適用本法之規定，該法人或團體並受委託機關之監督。
第 6 條
（辦理採購應遵循之原則）
機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正
當理由之差別待遇。
辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或
專業判斷之考量，為適當之採購決定。
司法、監察或其他機關對於採購機關或人員之調查、起訴、審判、彈劾或
糾舉等，得洽請主管機關協助、鑑定或提供專業意見。
第 7 條
（工程、財物、勞務之定義）
本法所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其
所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、
機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。
本法所稱財物，指各種物品 (生鮮農漁產品除外) 、材料、設備、機具與
其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。
本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理
、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。
採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質
所占預算金額比率最高者歸屬之。
第 8 條
（廠商之定義）
本法所稱廠商，指公司、合夥或獨資之工商行號及其他得提供各機關工程
、財物、勞務之自然人、法人、機構或團體。
小郵工敬PO

小郵工 po採購法是想請網友們共同注意採購法第7條明定：本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。58分鐘前 · 讚
..小郵工 這裡要強調的是郵差工作與窗口臨櫃業務是中華郵政的核心工作業務，非政府採購法第7條所列舉之項目，中華郵政目前所用上開人員在任滿一年後應依勞委會日前所通過之「派遣勞工保護法」立法精神，讓外包人員轉任為「約雇人員」以落實勞基法對相關勞工之保障。49分鐘前 · 讚
..小郵工 此外：依該法第7條：營運管理這一項，依上開法令意旨，營運主管人員才應依該法外包採購，如92年改制公司後對外公開遴選「董事長」一職，第一任董事長許仁壽先生，具有財經專業理財背景，在許董任內不僅打消了中華郵政未實現投資損失800多億元，更在他任內為郵政賺了二個股本。也由此可知：郵政最需要的是如許仁壽先生等之管理營運人才，而非郵差或窗口臨櫃等郵政核心事業服務等人員委外，若照事業目前認知：豈不是所有郵差或窗口臨櫃工作都可外包，也就不用再年年對外招考，這樣豈不更節省用人成本？
小郵工敬PO